谁来为开放数据买单

敬告读者：本公众号运营内容为「开放数据前沿」周刊，一期一般为5篇文章，近期更新将继续不稳定，尽情见谅。

原文作者： Dennis D.McDonal

原文出处：www.ddmcd.com

图片出处：www.ddmcd.com

译者：陈嘉育

授权方式：本文根据原作者意愿授权在 CC-BY-NC 知识共享-署名-非商业 国际4.0协议下，若您的公众号或网站有广告等收益请尊重原作者意愿，不要转载，谢谢！

从Alisha Green 的《开放数据是公共记录的新表述》一文中，我们看到“开放数据”一词的定义是怎样不断演化的。Green 认为，开放数据在逻辑上是公众获取公共记录之权利的延伸，并使用了大量笔墨来论述这点，其论述的核心之一便是政府应“主动行动”而非“被动响应”：

开放数据是政府主动地将政府信息公布在网络上，它将技术进步带来的机会揉入传统的公共记录中。开放数据要求信息的主动披露，与公共记录依申请公开的系统正相反。科技使“主动行动”成为了可能：在线发布信息变得愈发容易——人们早就在线上寻找信息了。

上述语句作为理想政策的一种表述是没有大碍的，但深究起来仍有不少问题，比如：

• “主动行动”在实践操作中具体包括哪些要求？

• 开放数据发挥实际作用需要哪些产品或服务配套？

• 提供可下载文件及常用格式是否足够了？

• 是否需要为深度技术用户提供API 支持，以便他们开发可以再销售的特别工具或增值产品？

作为具有数据库和内容管理经验的项目经理，我想从实际发展为主导的视角探索这些问题，即不光考虑公共政策产生的益处，还考虑成本和效率的问题。

打个比方说，如果我们需要把统一数据提供给多个不同群组，是否可以用一个支持系统和数据库管理系统解决所有的支持问题呢？鉴于跨组织的标准数据与标准流程过于复杂，我们是否需要开发并维护多个系统？或者，治理结构和政府资金是否允许我们迈向通用平台？

我们若想在开放数据上变得主动，这些都是需要考虑的实际问题。让数据变得易于获得往往需要相当可观的成本。这不可避免地产生了如何筹措资金覆盖这些成本的问题。如同 Alex Howard 在《开放数据：就 APIs 和开放政府的辩论》一文中所指出的一样，在美国政府机构间，尚未就如何为某项数据服务增收费用达成一致的综合协定。

尽管这样，我很乐于讨论最近浮现的类似话题。将开放有关政府服务的数据所需的资源考虑进来，至少能够引起我们对资源管理效率与有效性的关注。这讨将会是一个有价值的讨论，它帮助我们判断什么才是真正更有意义的做法：

1. 在旧有系统的基础上继续开发，以提供开放可获得的数据？或者

2. 开发新的——并且希望是更有效的——系统来提供开放访问？

不得不说，第一个选项的完成难度太高，使得第二个选项似乎更可行。在一个传统系统里，硬件设备迟早无法满足不断膨胀的技术与社会需要。有时，我们需要果敢地抛弃老系统，重新搭建与现有基础设施关联不大的系统。